解析科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的不同內(nèi)涵

什么是科技成果轉(zhuǎn)化？

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

科技成果轉(zhuǎn)化的概念可分為廣義和狹義兩種。

廣義的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)包括各類(lèi)成果的應(yīng)用，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，技能的加強(qiáng)，效率的增加等等。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際上僅指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門(mén)，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，zui終經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步。

我們通常所說(shuō)的科技成果轉(zhuǎn)化大多指這種類(lèi)型的轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。

什么是技術(shù)轉(zhuǎn)移？

技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)在guojia、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部或之間以及技術(shù)自身系統(tǒng)內(nèi)輸入與輸出的活動(dòng)過(guò)程。技術(shù)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)成果、信息、能力的轉(zhuǎn)讓、移植、吸收、交流和推廣普及。

技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑很多,包括但不限于：技術(shù)許可證、技術(shù)對(duì)接平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、設(shè)備和軟件購(gòu)置、信息傳播、技術(shù)幫助、創(chuàng)辦新企業(yè)，企業(yè)孵化器等等

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移有什么不同呢？

技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化兩者互為因果，其作用和角色定位也是相互轉(zhuǎn)化的。技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中可能需要對(duì)科技成 果進(jìn)行轉(zhuǎn)化, 但是“移”是目的，“化”是手段?？萍汲晒D(zhuǎn)化可能需要通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn), 但是“化” 是目的， “移”是手段。

從法律和政策的角度來(lái)說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移屬于同一個(gè)法律范疇，本 質(zhì)上都是調(diào)節(jié)研發(fā)者和應(yīng)用者之間的關(guān)系，縮短從 研發(fā)到應(yīng)用的時(shí)間進(jìn)程，提高科技成果的利用效率。

“科技成果轉(zhuǎn)化”之中內(nèi)外差異

在西方的文獻(xiàn)和法典中，找不到“科技成果轉(zhuǎn)化”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，這首先應(yīng)該歸結(jié)于語(yǔ)言表達(dá)習(xí)慣的不同。實(shí)際上，對(duì)美國(guó)現(xiàn)代科技發(fā)展和科技政策走向產(chǎn)生了重要影響的范內(nèi)瓦·*在1945年給美國(guó)總統(tǒng)*的報(bào)告中就地表述了科技成果轉(zhuǎn)化思想。在這份zhuming的報(bào)告中他提到：“zhuanli法實(shí) 施中的不確定性阻礙了小產(chǎn)業(yè)把新設(shè)想轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó) 家有價(jià)值的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的能力”，因此他提 出改革現(xiàn)有的zhuanli制度。在二戰(zhàn)期間，范內(nèi)瓦·*領(lǐng)導(dǎo)了美國(guó)的很多關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)工程，包括曼 哈頓計(jì)劃，同時(shí)在把這些工程產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化為美國(guó)的guofangjun事實(shí)力方面發(fā)揮了重要的作用。

為什么中國(guó)制定的是科技成果轉(zhuǎn)化法，而美國(guó)等西方guojia只有技術(shù)轉(zhuǎn)移法？

這不僅是語(yǔ)言習(xí)慣的問(wèn)題，還要從社會(huì)制度的差異去找原因。由于認(rèn)識(shí) 到了科學(xué)技術(shù)對(duì)于guojia國(guó)防和工業(yè)的重要性，在二戰(zhàn)期間及二戰(zhàn)后，美國(guó)投入了大量的人力物力財(cái)力，用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。但是美國(guó)畢竟是一個(gè)以 私有制為主體的資本主義guojia, 維護(hù)私人企業(yè)的利 益, 促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)是這個(gè)制度的基本原則。

以西方的價(jià)值觀(guān)來(lái)看，聯(lián)邦政府的一切開(kāi)支都來(lái)自于納稅人的錢(qián)，這些錢(qián)所資助的研究項(xiàng)目雖然在國(guó)防和guojiaanquan中獲得了重要應(yīng)用，但是私人部門(mén)和私人企 業(yè)往往并不能從中得到實(shí)惠。

因此，需要排除從聯(lián) 邦資助的科研成果從政府科研機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦資助的科研機(jī)構(gòu)向私人部門(mén)流動(dòng)的障礙。

1980年，美國(guó)修訂了zhuanli法, 形成了拜-杜法案，后來(lái)又相繼出臺(tái) 了一系列相關(guān)法律, 解決了這個(gè)技術(shù)流動(dòng)問(wèn)題。

政府以及在政府資助下的科研活動(dòng)形成的研究成果屬于公共部門(mén)和公共資源，通過(guò)立法促進(jìn)技術(shù)從公共部門(mén)流向私人部門(mén)，促使公共資源為私人企業(yè)所用，這本身就是一個(gè)公共資源的私有化過(guò)程。

中國(guó)和西方的工業(yè)化guojia在科研體制上存在巨大差異

西方guojia對(duì)科研成果的安全保密有嚴(yán)格的法律制度，因此沒(méi)有合法的途徑，技術(shù)是難以從公共部門(mén)向私人部門(mén)自由傳播的。與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的法律體系，為這種技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了合法依據(jù)和合法手段。

另一方面，嚴(yán)格保密下的政府科研項(xiàng)目 通常是為了特定目的而制定、開(kāi)展的，其成果在轉(zhuǎn)移以前在國(guó)防等政府公共部門(mén)通常已經(jīng)獲得了應(yīng)用，因此不存在先科研出成果， 再轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的問(wèn)題。

科技政策關(guān)心的是如何把這些技術(shù)從公共部門(mén)轉(zhuǎn)移到私人部門(mén)，從軍用轉(zhuǎn)為民用，進(jìn)一步提高工業(yè)生產(chǎn) 率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)“轉(zhuǎn)換”， 而不是 技術(shù)“轉(zhuǎn)化”，才是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)更關(guān)心的問(wèn)題。

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是兩個(gè)既有密切聯(lián)系又具有不同內(nèi)涵的概念

科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移互為因果，互相滲透，互相包容。

從政府的角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技成果轉(zhuǎn)化的手段，科技成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)轉(zhuǎn)移的目的。而西方guojia是通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移這個(gè)手段達(dá)到科技成果轉(zhuǎn)化的目的的。

科技成果轉(zhuǎn)化的根本任務(wù)是維護(hù)guojia利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府仍然需要做好科技成果轉(zhuǎn)化工作，但是要把注意力更多地集中于解決科研計(jì)劃和應(yīng)用需求的脫節(jié)問(wèn)題，同時(shí)更加注意手段的應(yīng)用和實(shí)施效果。